Câu hỏi: “Tôi là đại diện của một doanh nghiệp đang đầu tư dự án và tham gia quản lý, vận hành, khai thác kết cấu hạ tầng công viên, cây xanh đô thị. Vừa qua, tôi có nghe thông tin Bộ Xây dựng công bố các thủ tục hành chính nội bộ mới liên quan đến giao quản lý, xử lý, cho thuê và chuyển nhượng quyền khai thác tài sản hạ tầng công viên. Xin hỏi quy trình này quy định thành phần hồ sơ và thời hạn ra sao, tác động đến tiến độ dự án của chúng tôi như thế nào và có rủi ro gì nếu không nắm rõ quy định mới?”
Trả lời: Dưới đây là phần tư vấn chi tiết đối với quy định mới về thủ tục hành chính nội bộ (nhóm A) mới ban hành trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật theo Quyết định 721/QĐ-BXD (có hiệu lực từ ngày 15/05/2026):
- Nội dung chính: Quyết định 721/QĐ-BXD thiết lập quy trình nội bộ mới thay cho luồng đã bãi bỏ (theo Quyết định 679/QĐ-BXD), áp dụng trong phạm vi quản lý Bộ Xây dựng đối với hạ tầng kỹ thuật đô thị và kết cấu hạ tầng liên quan. Cụ thể:
- Phạm vi và danh mục thủ tục mới: Ban hành 04 thủ tục hành chính nội bộ liên quan đến tài sản kết cấu hạ tầng công viên, cây xanh do Nhà nước đầu tư, bao gồm: Thủ tục giao quản lý; Thủ tục xử lý; Thủ tục phê duyệt đề án cho thuê quyền khai thác; và Thủ tục phê duyệt đề án chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác. (CSPL: Điều 1 và Phần I Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD).
- Phạm vi và danh mục thủ tục mới: Ban hành 04 thủ tục hành chính nội bộ liên quan đến tài sản kết cấu hạ tầng công viên, cây xanh do Nhà nước đầu tư, bao gồm: Thủ tục giao quản lý; Thủ tục xử lý; Thủ tục phê duyệt đề án cho thuê quyền khai thác; và Thủ tục phê duyệt đề án chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác.
(CSPL: Điều 1 và Phần I Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD). - Hồ sơ phê duyệt đề án khai thác mặt bằng/tài sản: Đối với các giao dịch cho thuê hoặc chuyển nhượng quyền khai thác có thời hạn, đơn vị quản lý bắt buộc phải đệ trình Đề án khai thác tài sản kết cấu hạ tầng công viên theo đúng Mẫu số 03. (CSPL: Mục 3.3 và Mục 4.3 Phần II Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD).
- Phân định rõ thời hạn giải quyết thủ tục: Cấp có thẩm quyền phải trả kết quả quyết định phê duyệt (hoặc văn bản từ chối) trong thời hạn: 30 ngày (đối với giao quản lý), 45 ngày (đối với xử lý tài sản và phê duyệt cho thuê), và tối đa 60 ngày (đối với phê duyệt chuyển nhượng quyền khai thác). (CSPL: Mục 1.4, Mục 2.4, Mục 3.4 và Mục 4.4 Phần II Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD).
- Tác động lớn nhất: Dự án hạ tầng kỹ thuật (đặc biệt là các dự án có hạng mục công viên, cây xanh) có thể chịu ảnh hưởng trực tiếp về trình tự thẩm định, luân chuyển hồ sơ và mốc thời gian xử lý thực tế (từ 30 đến 60 ngày) trong cơ quan quản lý. Doanh nghiệp và nhà đầu tư cần cập nhật lại kỳ vọng tiến độ khi làm việc với Bộ/Sở Xây dựng cũng như Ủy ban nhân dân các cấp để đồng bộ kế hoạch tổng thể của dự án. (CSPL: Phần I và Phần II Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD).
- Rủi ro nếu không tuân thủ
- Việc không nắm vững quy trình mới và thời hạn giải quyết cụ thể của từng thủ tục (ví dụ: 30 ngày đối với giao quản lý, lên tới 60 ngày đối với chuyển nhượng quyền khai thác) sẽ khiến doanh nghiệp khó dự báo thời gian phê duyệt cuối cùng, ảnh hưởng trực tiếp đến ngày khởi công hoặc làm chậm trễ kế hoạch giải ngân nguồn vốn. (CSPL: Mục 1.4, 2.4, 3.4 và 4.4 Phần II Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD).
- Trường hợp nộp hồ sơ thiếu thành phần theo yêu cầu mới (như thiếu các văn bản pháp lý liên quan hoặc không dùng đúng Mẫu 01, 02, 03), cơ quan nhà nước sẽ trả lại hồ sơ yêu cầu bổ sung, dẫn đến việc kéo dài đáng kể chu kỳ thẩm định dự án. (CSPL: Mục 1.3, 2.3, 3.3 và 4.3 Phần II Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD).
- Kế hoạch hành động đề xuất
- Rà soát ngay toàn bộ các dự án hạ tầng kỹ thuật có hồ sơ đang nộp hoặc sắp nộp xin ý kiến, thẩm định tại cơ quan nhà nước để đối chiếu với danh mục tài liệu, biểu mẫu mới.
- Chủ động làm việc sớm với cơ quan chuyên môn (Sở Xây dựng, UBND cấp tỉnh/xã) để xác nhận việc áp dụng quy trình luân chuyển nội bộ mới, từ đó thiết lập lại timeline pháp lý cho dự án.
- Lưu ý và khuyến nghị dành cho khách hàng
- Sử dụng chính xác hệ thống biểu mẫu mới: Khi đề nghị giao, xử lý hoặc khai thác tài sản hạ tầng, chủ đầu tư/đơn vị quản lý bắt buộc phải đệ trình danh mục và phương án theo đúng biểu mẫu (Mẫu số 01, 02, 03) đính kèm quyết định. (CSPL: Mục 1.9, 2.9, 3.9 và 4.9 Phần II Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD).
- Xác định đúng cơ quan giải quyết thẩm quyền: Việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục được phân cấp tùy quy mô, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định. Chủ đầu tư cần theo dõi sát để xác định đúng đầu mối trình nộp hồ sơ. (CSPL: Mục 1.6, 2.6, 3.6 và 4.6 Phần II Phụ lục Quyết định 721/QĐ-BXD).
