Cứ mỗi dịp các giải bóng đá lớn như Euro hay World Cup diễn ra, bên cạnh niềm vui tận hưởng môn thể thao Vua là không ít nỗi lo khi nạn cá độ bùng phát. Về vấn đề này, Luật sư Nguyễn Thanh Hà - Chủ tịch Công ty Luật TNHH SB LAW đã có buổi phỏng vấn trong chương trình INFO360, Đài truyền hình Việt Nam. SB Law trân trọng gửi đến bạn đọc toàn văn buổi phỏng vấn dưới đây.
Phóng viên (PV): Khi có nhiều trận đấu lớn thu hút sự quan tâm của người dân, các trang cá độ bóng đá cũng nhân cơ hội đua nhau nở rộ, mọc lên tràn lan. Anh đánh giá thế nào về vấn nạn này?
Luật sư: Vòng chung kết Euro 2020 và các trận đấu của đội tuyển Việt Nam tại vòng loại World Cup 2022 đang thu hút nhiều sự chú ý, thì các trang cá độ bóng đá trực tuyến cũng đua nhau “mọc lên như nấm sau mưa”, chiêu dụ người chơi bằng các hình thức khuyến mãi, tặng thưởng tinh vi. Chỉ cần gõ nội dung “Cá cược” lên trang tìm kiếm Google thì sẽ có khoảng 12,5 triệu kết quả chỉ trong vòng 0,48 giây. Những trang web hầu hết đều có tên na ná nhau như W88, Fb88, vn88, bet88, fun88, fabet88, tylekeo88... và đều được giới thiệu là những nhà cái chuyên nghiệp từ các nước châu Á.
Theo quảng cáo, trên các trang web cá cược này, người dùng chỉ cần truy cập link cho trước, đăng ký tài khoản, nạp tiền và đưa ra dự đoán về trận đấu. Để thu hút khách tham gia, một số trang còn quảng bá sẽ tặng thưởng ngay cho thành viên lần đầu đặt cược như tặng ngay tiền triệu, tặng iPhone 12,... Không những vậy, một số trang còn đưa ra chiết khấu % cho các lần nạp thẻ, thậm chí trả hoa hồng cho việc giới thiệu, mở rộng thêm thành viên.
Trên thực tế nhiều người khi tham gia từ lúc đầu là những trò chơi mang tính giải trí hay đến cá cược thật thì có thể chủ sòng sẽ cho thắng trong thời gian đầu. Nhưng sau một thời gian hầu hết người tham gia đều hoàn toàn thua lỗ. Đó là chưa kể việc tham gia này là vi phạm pháp luật, tiềm ẩn rủi ro cao.
PV: Để ngăn chặn nạn cá độ bất hợp pháp, Chính phủ đã ban hành các quy định pháp luật “mở đường cho đặt cược thể thao”. Điển hình, Việt Nam đã ban hành quy định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế từ đầu năm 2017 (Nghị định 06/NĐ-CP 2017), nhưng thị trường đặt cược đến nay vẫn không thu hút được các nhà đầu tư. Lý do là gì thưa anh?
Luật sư: Một trong những vướng mắc lớn nhất hiện nay trong kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế là quy định về danh mục trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế.
Cụ thể theo quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn bóng đá quốc tế (FIFA) công bố, phê chuẩn. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Bộ VHTTDL) có trách nhiệm công bố danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế (khoản 2 Điều 6 và khoản 1 Điều 74).
Tuy nhiên trên thực tế, FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức và không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế. Theo đó các giải này không diễn ra thường xuyên (được tổ chức 2 - 4 năm/lần), thời gian tổ chức cho 01 giải đấu ngắn (thường từ 10 - 30 ngày/giải đấu), hàng năm FIFA công bố khoảng 4 - 8 giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA tổ chức ở tất cả các cấp độ đội tuyển quốc gia và câu lạc bộ, giải bóng đá nam và nữ, giải bóng đá trẻ.
Do tần suất tổ chức kinh doanh đặt cược thấp, trong khi vốn đầu tư lớn (vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỷ đồng), doanh nghiệp khó có khả năng thu hồi vốn đầu tư trong thời hạn thí điểm là 05 năm, vì vậy khó có thể tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP.
Vì vậy cho đến nay, dù đã có hành lang pháp lý nhưng cá độ hợp pháp gần như chưa triển khai được ở Việt Nam.
PV: Việt Nam đã có chế tài và các hình thức xử phạt cho các doanh nghiệp, cá nhân mở các trang web cá độ bóng đá hay chưa? Liệu người tham gia cá độ trên mạng có phải chịu trách nhiệm gì hay không?
Luật sư: Việc cá cược bằng tiền hoặc dưới các hình thức khác trong hoạt động thi đấu thể thao được coi là hành vi đánh bạc và có thể bị xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định 167/2013/NĐ – CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình. Cụ thể, Điểm c Khoản 2 Điều 26 quy định người nào có hành vi đánh bạc thì bị phạt tiền từ 1 triệu đến 2 triệu đồng. Các doanh nghiệp, cá nhân mở trang web cá độ bóng đá có thể được xem xét là chủ thể tổ chức đánh đề, bị phạt tiền từ 10 triệu đến 20 triệu đồng (Điểm d Khoản 5 Điều 26). Ngoài ra, người vi phạm còn chịu hình thức phạt bổ sung như tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính và tịch thu tiền do vi phạm hành chính mà có.
Trong trường hợp hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm, người tham gia cá cược bóng đá có thể bị khởi tố hình sự theo Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) về Tội đánh bạc với mức phạt cao nhất là 7 năm tù. Bên cạnh đó, người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng.
Đối với cá nhân mở website cá độ bóng đã thì có thể sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc theo Điều 322 Bộ luật Hình sự 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), mức phạt cao nhất là 10 năm tù và có thể bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hoặc tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.
PV: Nhiều bi kịch đã xảy ra bởi cá độ và dù cơ quan chức năng đã không ngừng rà soát, khởi tố bóc gỡ các đường dây cá độ có tổng tiền giao dịch lên đến hàng nghìn tỉ đồng thì nạn cá độ vẫn còn rất nhức nhối. Lời khuyên của anh dành cho khán giả của Info360, đặc biệt là những người hâm mộ bóng đá là gì?
Luật sư: Cá độ bóng đá là một hiện tượng xảy ra rất phổ biến và đây cũng là vấn đề gây nhức nhối và đáng lên án trong xã hội hiện nay. Bởi lẽ, hệ lụy từ các cuộc cá cược là rất nặng nề, gây ảnh hưởng đến bản thân người chơi, gia đình và xã hội, là hành vi gây nguy hiểm cho xã hội. Đã có biết bao gia đình tan vỡ, nợ nần vì thua cá độ đá bóng, những vụ án mạng, những vụ cướp giật xảy ra vì ham mê cá cược.
Trong thời điểm vào “mùa bóng đá” như hiện nay thì những người hâm mộ bóng đá cần phải tỉnh táo, “vui thôi, đừng vui quá”, nâng cao cảnh giác trước những lời chào mời, quảng cáo tham gia cá cược, cá độ. Đồng thời, người dân cũng cần quản lý, giáo dục con em trong gia đình không tham gia hoạt động đánh bạc, cá độ bóng đá, nhất là qua mạng Internet. Nếu phát hiện hành vi phạm tội thì cần tố giác tội phạm với lực lượng Công an để xử lý theo quy định.
