Thành lập công ty có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam với lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ và giặt là

Câu hỏi:

Thưa luật sư SBLAW, tôi muốn được tư vấn điều kiện và thủ tục thành lập công ty có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam với lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ và giặt là (“FIC”). Mong được luật sư giải đáp.

Luật sư tư vấn:

Theo Luật Đầu tư Việt Nam, để thành lập FIC tại Việt Nam, ban đầu Khách hàng phải đề xuất Dự án đầu tư để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Cơ quan cấp phép có thẩm quyền đánh giá tính hợp pháp, khả thi của Dự án đầu tư đó để quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư trên cơ sở sau:

(i) Khung pháp lý bao gồm các Cam kết của Việt Nam với WTO, Luật Đầu tư Việt Nam, Luật Doanh nghiệp Việt Nam, các quy định áp dụng cho các ngành cụ thể cũng như quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể của tỉnh, thành phố mà FIC đăng ký trụ sở chính.

Theo luật, việc đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài vào một số ngành kinh doanh phải tuân theo các điều kiện tiếp cận thị trường theo luật định. Điều kiện tiếp cận thị trường theo luật định là điều kiện mà nhà đầu tư nước ngoài phải đáp ứng khi đầu tư vào danh mục ngành nghề bị cấm và hạn chế tiếp cận thị trường. Các điều kiện tiếp cận thị trường được quy định theo các điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và pháp luật Việt Nam. Do Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới ( WTO) nên có một số điều kiện tiếp cận thị trường được quy định trong Biểu cam kết dịch vụ của Việt Nam khi gia nhập WTO (“Cam kết dịch vụ của WTO“). Các điều kiện tiếp cận thị trường được quy định dưới hình thức:

• Hạn chế nắm giữ vốn điều lệ của nhà đầu tư nước ngoài tại công ty;
• Phương thức đầu tư;
• Phạm vi đầu tư;
• Năng lực của chủ đầu tư; đối tác tham gia hoạt động đầu tư;
• Các điều kiện khác quy định tại Luật, nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nghị định của Chính phủ và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Do Khách hàng có kế hoạch hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ và giặt là nên các lĩnh vực kinh doanh này chưa được cam kết trong Cam kết dịch vụ WTO của Chính phủ Việt Nam hoặc được quy định theo bất kỳ văn bản pháp luật nào của Việt Nam về điều kiện tiếp cận thị trường. Xin lưu ý rằng, theo Cam kết dịch vụ của WTO, các quốc gia thành viên WTO khác chỉ đạt được thỏa thuận chung với Chính phủ Việt Nam về hơn 11 (mười một) dịch vụ chính thuộc lĩnh vực dịch vụ Ngân hàng và Chứng khoán, Kế toán, Kiểm toán và Bảo hiểm; Phân phối và Hậu cần; Chuyển phát nhanh và Viễn thông; Dịch vụ kinh doanh; và Giao thông vận tải. Nhiều dịch vụ khác bao gồm nhưng không giới hạn ở Kinh doanh bất động sản, Dịch vụ cho thuê lao động, Dịch vụ vệ sinh, v.v. không được đề cập trong Cam kết dịch vụ của WTO.

Trong cuộc phỏng vấn không chính thức với một quan chức cấp cao của Bộ Công Thương do SB Law thực hiện vào năm 2011, trong quá trình đàm phán giữa các nước Thành viên WTO và Việt Nam về các điều kiện tham gia WTO, Việt Nam bảo lưu quyền hạn chế sự gia nhập của nhà đầu tư nước ngoài. tới một số dịch vụ nhạy cảm nhất định. Những dịch vụ này được đánh giá là “không cam kết” trong Cam kết Việt Nam- WTO. Sau đó, theo thông lệ tốt nhất, cơ quan cấp phép ít nhất phải tham khảo ý kiến ​​của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Công Thương trước khi cấp phép cho bất kỳ đơn đăng ký nào cho nhà đầu tư nước ngoài cung cấp dịch vụ được cho là “không cam kết” trong Cam kết Việt Nam- WTO.

Năm 2021, Chính phủ Việt Nam đưa ra khái niệm Điều kiện tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài đối với những ngành nghề chưa có cam kết mở cửa thị trường của Việt Nam theo Nghị định số 31/2021/NĐ-CP như sau:

• Trong trường hợp Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định của Chính phủ (sau đây gọi là “pháp luật Việt Nam”) không hạn chế tiếp cận thị trường đối với các ngành, nghề kinh doanh đó, nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận thị trường như nhà đầu tư Việt Nam;
• Trong trường hợp pháp luật Việt Nam có quy định hạn chế tiếp cận thị trường của nhà đầu tư nước ngoài trong ngành, nghề kinh doanh đó thì áp dụng pháp luật Việt Nam.

Nghị định số 31/2021/NĐ-CP nêu trên đã tạo điều kiện để Sở Kế hoạch và Đầu tư có quyết định phù hợp đối với trường hợp nhà đầu tư nước ngoài xin kinh doanh các ngành dịch vụ không có cam kết của Chính phủ Việt Nam trong Cam kết Việt Nam- WTO. Tuy nhiên, chúng tôi nhận thấy rằng việc thực hiện hoặc giải thích khái niệm “ngành nghề không có cam kết mở cửa thị trường của Việt Nam” trên thực tế là không giống nhau ở các tỉnh/thành phố khác nhau. Một số chỉ dựa vào các điều kiện do Văn kiện pháp luật Việt Nam ban hành để đưa ra quyết định. Trong khi đó, một số khác vẫn lấy ý kiến ​​các Bộ liên quan trước khi phê duyệt.

(ii) Khả năng tài chính, vốn đầu tư của khách hàng để đưa vào Dự án đầu tư, cơ sở vật chất và nhân lực phục vụ thực hiện dự án đầu tư đó tại Việt Nam.

(iii) Người đứng đầu văn phòng FIC phải phù hợp với quy hoạch chung của Tỉnh/TP. Trong trường hợp này, không có yêu cầu nghiêm ngặt về địa chỉ trụ sở chính áp dụng cho các lĩnh vực kinh doanh dự kiến ​​của FIC. Tuy nhiên, Khách hàng cần đảm bảo rằng bên cho thuê ký Hợp đồng thuê văn phòng với bạn có thể cung cấp đầy đủ bằng chứng chứng minh quyền sở hữu hợp pháp của mình đối với văn phòng.

Do đó, để thiết lập FIC, Khách hàng phải trải qua các bước sau:

• Bước 1: Nhận Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
• Bước 2: Nhận Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;

Bước 3: Xin giấy phép con đối với lĩnh vực kinh doanh theo luật định có điều kiện. Với lĩnh vực kinh doanh được FIC đề xuất, lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, đòi hỏi phải có giấy phép phụ có tên “Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự” được cấp trước khi chính thức vận hành cung cấp dịch vụ.